市委编办:市直机关绩效考核的实践探索
发布时间:2022-01-10

市委编办坚持把绩效考核作为加强市直机关管理、提升机关绩效的一项重要制度安排和重大工作举措,积极探索不断总结、及时完善,在边学、边考、边提升中丰富经验、创新发展该做法被《中国机构改革与管理》推广。

一、强化绩效考核组织保障,推动考核工作常态化

一是领导高度重视,高位推动。成立市考核工作委员会,市委主要领导任考核委主任,为市直机关绩效考核的发展建立了顶层保障。市委、市政府主要领导在市委常委会议反复要求全市各部门(单位)主要负责人要履行好绩考核第一责任人的职责,发挥好绩效考核在推动工作落实、转变干部作风、促进高质量发展中的作用。市委、市政府分管领导积极参与全市考核实施方案制定和考核指标分解,协调推进分管领域考核指标的进展情况督办调度,推动全市绩效考核工作深入开展。

二是责任单位主动担当,积极作为市直各考核责任单位积极履行绩效考核工作职责,高度重视绩效考核工作,将其列入部门重要议事日程,定期听取、研究、部署和督办绩效考核工作,全力解决有关绩效考核工作问题和困难,在全市形成了上下联动、齐抓共管的良好氛围,促进市直机关(单位绩效考核工作开展,推动各项工作任务落实。

三是市考核委办公室立足全局,统筹牵动。按照省委、市委关于加强绩效考核工作的要求,市考核委办公室对标省考目标和市委、市政府重点工作,积极借鉴外地先进做法,指导全市绩效考核制度设计,不断完善绩效考核体系、方法和机制,推动考核结果合理有效运用。

二、科学设置考核指标,增强考核工作导向性

一是抓好考核指标设置。推行工作任务指标化,将省考市指标,市委政府部署的年度重要工作任务,市直部门(单位)“三定”规定主要职能运行成效等,逐项予以提炼归纳,转化为可落实、操作、可考核、可追责的具体考核指标。推行指标设置重点化,促进考全面考关键方向转变,实现考核指标体系最简化,改变过去传统“绩效考核是个框,什么东西都往里面装”的局面真正突出发展重点,校正绩效考核导向,减轻被考核单位负担,引导各单位集中精力抓好主要工作促进市直各单位抓牢职责、抓实工作,推动市直各部门竞相发展

二是明晰考核指标标准。按照指标设置原则,定性、定量、加分、扣分指标以及不得确定为一等和直接确定为四等指标等6个不同类型,分类明确指标目标值和指标考核标准,使之考有所循、考有所据。对定量类指标,充分考虑各部门工作实际合理确定每项指标年度目标值;对定性类指标,明确每项指标年度具体达成结果性状态要求,将指标评价标准划分为好、一般差四个等次;对扣分指标,主要是省考市指标,明确加分、扣分要点,统筹确定评价标准,督促各部门主动作为、自我加压

三是优化考核指标权重。突出重点指标权重,将考核分值重点向省考市指标和市委、市政府年度重点工作任务倾斜,增强考核的导向性。优化具体指标权重,根据指标完成任务或发生问题的程度,合理确定每项指标具体考核分值,增强考核的科学性。统筹不同指标权重,按照同等程度同等影响实行同等赋分原则,对不同指标及考点分值进行平衡设置,增强考核的可比性。

三、不断优化绩效考核方式,提升考核工作精准性

一是流程创新促成效。2020年,根据工作需要和全面深化改革的部署要求,认真研究学习各地绩效考核工作做法,提出了“目标引导、过程管理、科学考核、结果运用”四位一体的考核新模式。创新流程再造理念,积极运用信息手段,建设“聊城市市直机关绩效考核信息系统”,考核方式实现由“线下”考核转向“线上”考核的新转变。新模式突出过程监管,改变了以往“年初报送目标、年底集中考核”的传统目标考核方式,做到日常与年终相结合,日常考核方式为主,区分每月、每季度或每半年进行督导调度,取消了年底实地考核的工作方式,优化了考核责任单位的工作量,减轻了被考核单位的压力,更好推动了工作落实见效。

二是方法创新促公平。对市直机关的满意度评价,是反映工作完成情况的一项主要标准和重要途径。为充分发挥综合评价的客观、公正作用,进一步优化满意度调查的评价方式,依托“聊城绩效管理网”,设置“满意度评价”专栏,配套开发微信小程序“聊城市满意度调查”线上评价模块,实现了评价数据的实时汇总、成绩即时测算、结果自动导入,有效避免了传统“满意度调查”中人为因素的干扰,最大限度地保证了评价结果的公正公平20208月和20211月,通过微信小程序,采取无记名投票方式,对纳入市直机关绩效考核范围的84个市直部门和11个中央和省驻聊单位开展了满意度调查,共计131400人参与,其中机关事业单位人员64134人、本市社会公众53437人、外市人员13829人。共得2628000票,其中满意1369998票、基本满意702710票、不满意14795票、不了解540497票。评价情况按照相应权重计入市直机关绩效考核成绩。

三是督导创新促规范。为实现督导过程的全程留痕、时间节点的预警提醒、任务进展的自动告知,系统设置“考核指标进展监控”模块,实现“关键时间节点亮灯管理”。根据工作目标任务及完成时限,主动进行实时动态督定期提醒被考核单位在系统中上报任务完成情况,实时掌握单位工作进展和本单位考核的具体信息,为单位领导和有关人员及时掌握工作进展、考核动态、名次掌控等提供了即知即改的空间,促进工作流程更加规范、过程督导更加有力、考核数据更加精准。考核所需的工作印证料通过系统传输,极大简化了流程,减少了负担,实现督查任务的快速交办、进展情况的实时掌控和完成情况的综合评定。

四、加强绩效考核结果运用,确保考核工作实效性

一是作为绩效改进的依据。强化过程监管,推动日常问题改进,帮助部门做到“即知即改”,倒逼各单位强化工作责任感、紧迫感,推动工作落地落实考核发现的问题,实行负面清单管理,确保问题得到及时有效解决,切实发挥考核“指挥棒”作用,充分彰显考核制度的生命力。

二是作为绩效奖励的依据。严格按照《考核工作方案》要求明确各考核等次的比例限制,一等占比原则上不超过25%,三等占比原则上不低于10%,具有四等情形的直接确定为四等,其他为二等。对绩效考核一等的单位,由市委、市政府进行表,在提拔重用干部、职级职数统筹使用、机构编制调整和财政预算管理上予以倾斜。对绩效考核一等、二等、三等的单位人员予以物质奖励。

三是作为绩效问责的依据。树立正确的结果运用导向,对绩效考核四等的单位,公开约谈主要负责人,在全市范围内予以通报,取消绩效考核奖金,并责令限期整改,整改情况纳入下一年度考核内容。问题严重的,依规依纪予以问责或采取相应组织措施