市城市管理局 坚持立法引领,推动城市管理工作法治化
发布时间:2021-12-29

近年来,市城市管理创新工作思路,改进工作方法,不断推动城市管理立法工作向纵深发展,为城市管理工作提供了坚实法治保障。截至目前,聊城市已经制定城市管理领域地方性法规1部、地方政府规章5部。2021年11月14日《大众日报》头版以《用好立法“绣花针”,推进精细化管理》为题报道了聊城市坚持立法引领,推动城市管理工作的先进经验。

(一)科学规划,关注重点

城市管理工作点多面广,涉及方方面面,对立法工作的科学性和计划性要求高。在聊城市城市管理局的推动下,聊城市城管立法,分清主次缓急,首先起草了停车场、供水、燃气和市容4部法规规章。随着城市的发展,又将垃圾分类、公厕、户外广告设施3项工作列入立法计划。目前,《聊城市生活垃圾分类管理办法》《聊城市公厕管理办法》已于2021年3月1日起施行。《聊城市户外广告设施和招牌设置管理条例》已经市人大常委会会议表决通过,正在报请省人大常委会会议批准。

(二)苦练内功,借力外脑

为保证法规规章“行得通、真管用”,聊城市城市管理局不断提高立法工作质量。2020年以来,聊城市城市管理局陆续与山东智祥律师事务所、山东普新律师事务所、山东德衡(聊城)律师事务所3家律师事务所签订合作协议,聘请12名律师作为立法专家,充分发挥专家智库作用,提升立法质量。2020年3月,与聊大法学院签订协议,双方共建法学实践教学基地。合作基地的建立是对立法工作借助外脑的大胆探索,最大限度地发挥驻聊高校的人才资源优势,开启了政校融合新模式。

(三)立足聊城,突出特色

特色是衡量地方立法质量高低的重要标准,也是检验地方立法能力水平的试金石。聊城市城市管理局在参与地方立法的过程中,认真开展调研,使立法工作突出了聊城的地方特色。如《聊城市城镇容貌和环境卫生管理条例》户外广告部分,考虑到聊城作为江北水城运河古都,运河两岸临街建筑物,有两个或两个以上的临街立面,传统的“一店一牌”不满足实际需要,因此就有“有多个临街立面的,每个临街立面可以设置一个招牌”的规定。

(四)民生为本,本固邦宁

在参与立法工作时,聊城市城市管理局坚持民生视角,提升了城市的温度。《聊城市公厕管理办法》对公厕管理工作给予系统规范和引领,明确公厕设置范围、日常维护管理责任、公厕使用行为规范等,对于加强本市城市公厕的建设和管理,增强和完善城市功能,提高居民生活质量,具有积极意义。近几年,由于恶劣天气出现,户外广告设施和招牌时有坠落,严重威胁百姓生命和财产安全。聊城市城市管理局在起草《聊城市户外广告设施和招牌设置管理条例》非常注重安全管理,将安全维护单独作为一章,明确主管部门职责,强化设置人安全管理责任,鼓励设置人购买公众责任保险,并设置了罚则,同时规定建筑物顶部禁止设置户外广告设施。